Mal desempeño de Pemex tira el gasto en salud a su nivel más bajo desde 2010

Staff/RG

El deterioro productivo de Petróleos Mexicanos (Pemex) en el primer trimestre de 2025 provocó que los ingresos del Gobierno se quedaran cortos frente al programa. Ante la insuficiencia de recursos, el gasto en salud y otros rubros vitales, sufrieron recortes adicionales a los aprobados por el Congreso.

Pese al menor dinamismo de la economía, en los primeros tres meses del año los ingresos tributarios se colocaron en 1.5 billones de pesos y superaron en 2.5% las expectativas, es decir en 37.8 mil millones de pesos (mmdp).

Sin embargo, este esfuerzo fue contrarrestado por el mal desempeño de los ingresos petroleros. Éstos sumaron 227.5 mmdp, lo que significó un retraso de 30.6% (100.3 mmdp) respecto de lo estimado al periodo.

En su conjunto, los ingresos totales del Gobierno se quedaron 2.9% o 63.2 mmdp por debajo del programa. Este monto equivale a cuatro veces el presupuesto aprobado para la Secretaría de Salud (SSA) a marzo (14.2 mmdp).

En 2025 se aprobaron grandes recortes al gasto con el objetivo de reducir el déficit del Gobierno, incluido el gasto en salud. Sin embargo, ante un desempeño de los ingresos menos favorable de lo estimado, dichos recortes se han profundizado.

Destaca que el Gobierno destinó a la salud pública sólo 151.7 mmdp, 23% (45.4 mmdp) menos de lo aprobado al primer trimestre. Se trata del peor monto destinado a la salud para un primer trimestre desde el 2010. Los recortes se concentraron en la SSA y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Con este nivel de recursos, difícilmente se logrará solucionar el problema del desabasto de medicamentos y falta de atención de los ciudadanos.

Otro sector con recortes importantes frente al calendario fue el de Transporte, con un retraso de 57.9% (27 mmdp). Para este rubro se destinaron 19.6 mmdp, el monto más bajo desde el año 2020. Esto indica que el desarrollo de proyectos prioritarios en trenes no ha tenido el impulso esperado.

La buena noticia es que las medidas de austeridad implementadas permitieron reducir el déficit público en 70.4% (330 mmdp) en términos reales, en comparación con el primer trimestre de 2024, periodo en el que se registró el mayor déficit en los últimos 35 años.

Tres hitos de las finanzas públicas

1. Los ingresos que aportó Pemex a la Federación sumaron, para marzo, 68.7 mmdp; pero el Gobierno le devolvió 80.5 mmdp vía transferencias. El Estado terminó con una pérdida de 11.8 mmdp.

2. Durante el primer trimestre del año, el costo financiero de la deuda fue el concepto del gasto que presentó un mayor crecimiento en términos reales frente al año anterior con 31.7 mmdp (11.7%).

3. En el primer trimestre del año se logró reducir el déficit público en 70.4% (330 mmdp) en términos reales, frente a lo observado al primer trimestre de 2024.

¿Cómo van los ingresos totales del sector público en 2025?

Respuesta rápida: superaron el registro del año pasado, pero no cumplieron las expectativas.

– Los ingresos totales del sector público llegaron a 2.1 billones en marzo de 2025: 11% (212 mmdp) por arriba del mismo periodo de 2024.

– Sin embargo, los ingresos no cumplieron las expectativas del Gobierno: se quedaron 2.9% (63.2 mmdp) por debajo de lo esperado.

¿Y los ingresos específicos del Gobierno federal?

Respuesta rápida: son mayores, pero se reducen por Pemex.

– Los ingresos del Gobierno federal (ingresos tributarios, petroleros exclusivos del Gobierno, derechos y aprovechamientos) subieron a 1.7 billones en marzo de 2025. Esto representa un incremento de casi 20%, equivalente a 280.5 mmdp, en comparación con 2024.

– Si bien estos ingresos fueron mayores en 2.3% (39 mmdp) a la cifra esperada para marzo de 2025, se quedaron cortos en 2.5% (41.4 mmdp) si descontamos las transferencias a Pemex.

¿Cómo inició el gasto público en 2025?

Respuesta rápida: se registra un gran recorte.

– El gasto neto total de enero a marzo ascendió a 2.2 billones, 5.9% (142.1 mmdp) menos que en el mismo periodo de 2024, el mayor recorte a marzo desde 2019.

– En marzo, el costo del pago de la deuda fue el concepto con mayor incremento: 11.7% o 31.7 mmdp. El que más cayó fue subsidios y transferencias: 31.7% o 161 mmdp.

¿Hay recortes en el gasto para financiar derechos ciudadanos?

Respuesta rápida: sí, hay recortes generalizados en casi todos los rubros del gasto.

• El sector con la mayor reducción en marzo fue Educación: -55.3 mmdp (-19%) versus marzo de 2024, seguido por Protección social:
• 47.8 mmdp (-7.73%) y Salud: -25.23 mmdp (-14.3%).
• El gasto en la función Ciencia y Tecnología ascendió a 16.3 mmdp en marzo de 2025, 27% del programa anual, pero 4.8% (0.83 mmdp) menos que lo ejercido a marzo de 2024.

¿Se cumplió con el programa de gasto aprobado?

Respuesta rápida: no, se tuvo el segundo subejercicio más grande en dos décadas.

– En marzo, el gasto neto se quedó 7.3% (178.1 mmdp) por debajo del calendario. Es el segundo mayor retraso en 20 años.

– Sin embargo, Energía presentó un sobreejercicio de 99% (40.4 mmdp), por mayores transferencias a Pemex.

¿Cómo inicia el gasto en inversión con Sheinbaum?

Respuesta rápida: hay un recorte en la mayoría de los rubros.

– A marzo de 2025, la inversión física descendió a 204 mmdp, un decremento real de 12.4% (28.7 mmdp) contra el mismo periodo de 2024.

– La inversión física —sin contar la de Pemex— se contrajo 33.5%. Pasó de 153 mmdp en 2024 a 101.7 mmdp en 2025.

¿Se está reduciendo el endeudamiento y su costo en 2025?

Respuesta rápida: el endeudamiento se está reduciendo, pero el pago de intereses sigue subiendo.

– Por el aumento de los ingresos contra 2024 de 11% (212.3 mmdp) y un recorte en el gasto por 5.9% (142.1 mmdp), el balance público al primer trimestre de 2025 fue por -139.9 mmdp, que es 70.4% (330.9 mmdp) menor que hace un año.

– El costo del pago de la deuda llegó a 302 miles de millones de pesos en marzo: el nivel más alto en los últimos 25 años, y un aumento real de 11.7% (31.7 mmdp) desde marzo de 2024.

¿Hay mejoras en la sostenibilidad fiscal?

Respuesta rápida: hay una mejora en la paridad inversión-deuda y en el margen fiscal.

• En marzo, la inversión fue 1.3 veces mayor al déficit público. Sin embargo, el déficit suele incrementarse a lo largo del año, lo que podría provocar que en los siguientes meses la deuda supere a la inversión.
• El margen fiscal de los ingresos públicos descontando los gastos ineludibles fue por 893 mmdp en marzo; esto es 36.4% (238.3 mmdp) mayor al espacio fiscal observado en el mismo periodo de 2024. Es decir, el Gobierno tiene una menor presión del gasto versus los ingresos, pero la mejora es limitada.