Debate
Por Roberto Desachy Severino
Hasta ahora, todos o la gran mayoría de los presidentes municipales se han quejado de que encontraron secas, vacías las arcas de los ayuntamientos e, incluso, algunos acusan que no tienen recursos ni siquiera para pagar aguinaldos.
Y varios, incluyendo el de Puebla, el panista-aliancista Eduardo Rivera Pérez, han planteado la posibilidad de contraer préstamos para subsanar el supuesto vaciado de las arcas municipales y arrancar programas de gobierno. No obstante, hasta ahora, el ayuntamiento de Puebla no ha demostrado que, efectivamente, le hayan heredado una administración en números rojos y, tampoco, ha mostrado un proyecto concreto que justifique un posible endeudamiento.
Por el momento, el edil de la Angelópolis y sus colaboradores no han precisado para qué quieren endeudar a la ciudad o qué programas concretos pretenden sacar adelante con esos recursos: Eduardo Rivera considera como buena decisión que el Congreso avale línea crédito para municipios
La disposición de Rivera Pérez a contraer un crédito contrasta –y mucho – con el firme pronunciamiento del gobernador Miguel Barbosa Huerta, quien desde que comenzó su gestión ha rechazado la posibilidad de incrementar la deuda estatal: De 104 mil mdp, el presupuesto del estado para el 2022, informaron el gobernador Barbosa y la titular de Finanzas, María Teresa Castro
EN LAS MANOS DE MORENA, LA APROBACIÓN O NO DEL NUEVO ENDEUDAMIENTO
Sin embargo, que el ayuntamiento de Puebla u otros contraigan préstamos bancarios no solamente depende de ellos, debido a que el artículo 57 inciso 8 de la Constitución Política de Puebla establece que la Legislatura local deberá “examinar, discutir y aprobar, en su caso, a través de la ley aplicable, el establecimiento de los requisitos generales que deberán ser cumplidos, o mediante decreto específico, a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo, la afectación de ingresos del Estado derivados de participaciones en ingresos federales, fondos federales, contribuciones, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, accesorios u otros conceptos susceptibles de afectación, respecto al cumplimiento de todo tipo de obligaciones del Estado, de sus organismos descentralizados, de terceros prestadores de bienes o servicios, de los Municipios y cualquier Ente Público que deriven de la contratación de deuda pública, de Proyectos para Prestación de Servicios y otro tipo de proyectos relacionados a obra pública, bienes o servicios que contrate o celebre el Estado, en los términos de las leyes respectivas.
“De la misma manera, corresponderá al Congreso, a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo, la aprobación de la desafectación de dichos ingresos en términos de la legislación aplicable cuando así sea establecido en la ley aplicable; El Congreso del Estado autorizará a los Ayuntamientos, cuando proceda, afectar en garantía sus participaciones.
“El Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, autorizará los montos máximos para que en las mejores condiciones del mercado, se contraten financiamientos y obligaciones, previo análisis de la capacidad de pago del Ente Público, su destino y en su caso, el otorgamiento de garantía o el establecimiento de la fuente de pago.
Cierto que la misma Carta Magna da a los gobiernos estatal y municipales la facultad de “contratar obligaciones exclusivamente para cubrir sus necesidades de corto plazo”, también puntualiza que deberán ser cantidades menores que tendrán que pagar, cuando mucho, 3 meses antes de que finalice su gestión: 14 mdp serán destinados para la remodelación del mercado El Alto, dice Eduardo Rivera
LA PELOTA, EN LA CANCHA DE SERGIO SALOMÓN CÉSPEDES
Y aunque el presidente de la comisión de Hacienda en el Congreso local, el priísta Jorge Estefan Chidiac, haya decidido apoyar abiertamente un eventual nuevo endeudamiento del ayuntamiento de Puebla, en realidad dependerá de la mayoría morenista en la Legislatura aprobar o no la contratación de un crédito:“Rivera Pérez puede adquirir una línea de crédito, incluso sin consentimiento del propio Congreso”: Estefan Chidiac
Morena es mayoría en la Legislatura de Puebla y, de acuerdo a la Constitución Política de Puebla y la Ley Orgánica Municipal, los ayuntamientos necesitan la aprobación de dos terceras partes de los regidores y, también, de los diputados locales para contratar créditos que rebasen el término de sus gestiones.
En ese sentido, el presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador de la mayoría de Morena en el Congreso local, Sergio Salomón Céspedes se ha mostrado mucho menos entusiasta de las deudas públicas que su colega priísta Jorge Estefan Chidiac: Asegura líder del congreso que las líneas de crédito de ediles deben ser justificadas
Incluso, cuestionado sobre ese tema, Céspedes Peregrina aseveró que, si pretenden contratar un préstamo, los alcaldes deberán mostrar proyectos que sustenten la petición, algo que – hasta ahora- no ha hecho ningún ayuntamiento. Sin embargo, tampoco se ha pronunciado de manera tajante contra las peticiones de crédito, lo que permite adelantar que la mayoría morenista podría avalarlos, pese a que se supone que iría contra el principio de racionalidad financiera que, supuestamente, promueve la 4T dentro del servicio público.
